Plan rouge

Définitions

Il détermine les procédures de secours d’urgence à engager pour remédier aux conséquences d’un accident collectif avec nombreuses victimes, mais sans besoin de gros moyens matériels et limité dans le temps.
Par rapport au plan ORSEC, il présente une rapidité d’intervention différente, plus immédiate.
Dès l’alerte les secours partent et interviennent immédiatement.
Le préfet officialise ensuite.
Il repose sur la loi n°87-565 du 22 Juillet 1987 et du décret n°88-622. de 1988.
Le plan rouge est départemental. Il est préparé par le Préfet. Son efficacité dépend essentiellement de la mise en œuvre des moyens de secours dans le plus court délai possible. L’alerte doit être diffusée à partir de l’information mutuelle des services d’incendie et de secours, des SAMU et de la police.
Du fait de sa facilité de mise en oeuvre, il est fréquemment utilisé: explosion d’immeubles, accident d’autocar, attentat….
Si la situation est plus grave que prévu, le plan ORSEC est déclenché.

Organisation

Tri

Il repose sur les principes du Poste médical avancé (P.M.A.) vu précédemment.
Celui-ci est placé sous la direction du directeur des soins médicaux.
Le personnel est constitué des médecins et infirmiers du SAMU et/ou des pompiers

Les intervenants

Directeur des opérations de secours, D.O.S. (chasuble jaune)

C’est le représentant du préfet.

Commandant des opérations de secours, C.O.S. (chasuble jaune)

C’est le directeur Départemental des Services d’Incendie et de secours. il coordonne les secours ou son représentant.
Il doit être aisément identifiable sur le terrain par toutes les personnes participant aux opérations avec une chasuble jaune portant l’inscription C.O.S. (commandant des opérations de secours), et son véhicule de commandement est signalé.

Directeur des Soins Médicaux (D.S.M.) (chasuble jaune)

C’est le médecin directeur du SAMU ou Médecin Chef des pompiers.
Il est identifiable grâce au port d’une chasuble jaune portant l’inscription D.S.M.

Norias

Petite Noria (Chasuble rouge)

C’est le ramassage et acheminement des victimes, sous contrôle médical, du lieu de l’accident vers le PMA.
Il est assuré par les sapeurs pompiers et les secouristes, qui prodiguent les premiers gestes de secours et établissent une fiche médicale pour chacune des victimes blessées.
Ces opérations doivent gêner le moins possible le début d’enquête judiciaire devant déterminer les causes et circonstances de l’accident.
Les intervenants sont identifiables par le port d’un brassard ou chasuble de couleur rouge.

Grande noria ( chasuble bleue)

C’est tout le personnel chargé des transports sanitaires.
La noria d’évacuation se fait du PMA vers les établissements de santé après régulation du CRRA.
C’est le D.S.M. qui détermine l’ordre d’évacuation et la nature du véhicule de transport, en fonction de la nature et de gravité des blessures.
L’ambulancier qui attend sur le parking prévu participe donc à cette noria sous la direction du chef évacuation à la chausble bleue.

Plan ORSEC

Définitions

Le Plan d’ORganisation des SECours est mis en œuvre pour organiser les secours face à des sinistres exceptionnels donc de grande ampleur.
Dans ce cas les moyens ordinaires se trouvent débordés par l’ampleur de la catastrophe.
Cela permet la mobilisation de moyens exceptionnels de secours publics mais aussi privés.
Les dépenses sont à la charge de l’état.
Il peut être national, zonal (11 zones de sécurité civile), départemental.
Il est long à mettre en place (opérationnel dans les 48 h).

Les différents plans

Il ne s’agit donc pas d’un organisme supplémentaire, mais d’un document à la disposition du Préfet du département afin de planifier rapidement les secours.
Il s’agit bien d’un plan (mode d’emploi) et non d’une action.
Il recense les moyens de secours publics ou privés susceptibles d’être mis en œuvre et fixent les conditions de leur mise à disposition et leur engagement au profit du directeur des secours.
Il définit les missions de l’Etat, des collectivités locales et de leurs établissements publics et déterminent les modalités de participation des organismes privés appelés à intervenir.
Ils prévoient l’organisation du commandement ainsi que les liaisons à établir avec les autorités, services et organismes concernés.
Selon la loi, les S.A.M.U. participent à la mise en œuvre des plans O.R.S.E.C. et des plans d’urgence.
Crées en 1952, les plans ORSEC départementaux sont élaborés, arrêtés et déclenchés par le préfet dans le département.
Il en existe un par département.
Le Préfet est le chef du plan ORSEC.
La loi du 22 juillet 1987 prévoit l’existence de plans ORSEC nationale ou de zone de défense et de plans spécialisés:

Son dossier

Il comprend :
– un organigramme des moyens à mettre en œuvre
– un relevé des missions
– un inventaire des moyens disponibles
– un schéma des réseaux de liaison et de transmission
– un plan de mobilisation de ces moyens et de ces réseaux

Les services opérationnels

Le plan ORSEC comporte cinq services:

Service liaisons-transmissions

Il est chargé de l’organisation des communications.
Le responsable en est le chef de service des transmissions de la préfecture (STI).
Sa mission est d’assurer et d’organiser le fonctionnement permanent des centres de transmission.

Service de police et de renseignements

Il est chargé d’obtenir les informations, de maintenir l’ordre, de protéger les biens des victimes et de les identifier.
Le responsable est le commandant de la gendarmerie, ou le directeur départemental des polices urbaines.

Service secours et sauvetage

Il est responsable du dégagement des victimes, des premiers soins.
Le responsable en est le directeur départemental des services d’incendies et de secours et les moyens dont il dispose sont ceux qu’il utilise habituellement dans le département. Il peut faire appel aux moyens organiques des départements extérieurs et à l’aide d’associations de secouristes.

Service soins médicaux et d’assistance

Il est responsable des soins aux victimes, du transport et de l’hospitalisation.
Il est dirigé par le directeur départemental des affaires sanitaires et sociales, aidé par le chef de service du SAMU.
Il peut réquisitionner les sociétés d’ambulance privée.

Service des transports et travaux

Il est chargé de fournir et de coordonner les voies de communication.
Le responsable en est le directeur du département de l’Equipement.

Alerte

C’est le préfet qui déclenche le plan ORSEC.
Il n’est mis en route que dans les cas graves, impliquant la mise en œuvre rapide de moyens nombreux et puissants. Il faut donc que le Préfet soit correctement et rapidement informé.
Le CODISC est le centre opérationnel de la direction de la sécurité civile. Son chef est le ministre de l’intérieur.
Il informe et coordonne au plan national.

Commandement

L’organe de commandement est en 2 parties:
–
poste de commandement fixe localisé à la préfecture
– poste de commandement opérationnel sur le terrain

Etat major

Le préfet dispose d’un état major de commandement, dirigé par le directeur de la protection civile, aidé par les chefs de service des différents services.
Son rôle est de faire le point.
Le service des relations publiques informe les médias.
Il est en relation avec les autorités supérieures, notamment avec le C.OD.IS.C. ou Centre Opérationnel de la Direction de la Sécurité Civile chargé d’organiser les secours sur plusieurs départements et sur le plan national.
Pour assurer ses responsabilités de directeur des secours, le préfet dispose de deux états-majors constituant deux postes de commandement et d’un service d’information et de relations publiques.

Poste de commandement opérationnel (PCO)

Il est placé sous l’autorité d’un chef d’état major collaborateur direct du préfet.
Ce PCO est chargé d’organiser et de diriger les opérations de secours, de préparer les décisions du directeur des secours en proposant des solutions, de planifier les opérations, d’exprimer les besoins de renfort et de relais, de rédiger et de transmettre les ordres, comptes rendus, synthèses et demandes divers et d’en assurer le contrôle et le suivi.
Il s’installe au plus près des événements mais en dehors de la zone dangereuse.

Poste de commandement fixe (PCF)

Il est placé sous l’autorité du secrétaire général de la préfecture, secondé par un chef d’état-major.
Il utilise les équipements permanents de la préfecture.
Il recherche, mobilise et achemine tous les moyens de renfort et de relève demandés par le PCO, centralise les renseignements et les transmet aux autorités supérieures.

Rôle de l’ambulancier

Simple témoin

S’il est témoin d’un sinistre important, il doit donner l’alerte le plus tôt possible en donnant les informations les plus précises possibles.
S’il a la connaissance d’un sinistre, la ” tentation” est de se rendre sur les lieux, ce qui ne doit pas faire, mais plutôt de se mettre à la disposition des autorités.

Réquisition

Ils sont sous la responsabilité du Préfet par l’intermédiaire du médecin inspecteur de la DDASS. et du directeur des secours médicaux .
Donc ils travailleront dans le service opérationnel “soins médicaux et d’assistance.”
On lui donnera un point de rencontre.
Immédiatement sur les lieux, il signalera sa présence au responsable.
Son rôle consistera à attendre qu’on lui confie, après la zone de tri, un malade pour le conduire vers un hôpital désigné. Dans la zone de parking, un chauffeur sera toujours présent dans l’ambulance pour garder un contact radio et afin de pouvoir déplacer son véhicule si nécessaire.
Pour se rendre à l’hôpital, il utilisera l’itinéraire que les autorités de police auront choisi.

Plan blanc

Circulaire Ministère de la santé du 13 Avril 1987 et 2006.
Elle détermine au niveau départemental le rôle de la DDASS, du SAMU et des établissements hospitaliers.
Chaque hôpital doit disposer d’un plan d’accueil pour recevoir un grand nombre de personnes.
Il définit les zones de l’établissement, les brancards, le fléchage des circuits et surtout le rappel du personnel (liste des n° de téléphone).

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Autres plans

Plan particulier d’intervention (P.P.I.)

Il doit faire face à des risques spécifiques, dont la localisation est connue et fixe comme des sites nucléaires, installations chimiques et d’hydrocarbures, barrages hydro-électrique, aéroport…

Plan d’organisation interne (P.O.I)

C’est le plan interne à une usine, un établissement à haut risque

Plan de secours spécialisé (P.S.S.)

Il concerne des risques dont la localisation n’est pas connue mais de même origine: accident d’autoroute, de chemin de fer, d’avalanches.
Parmi ceux-ci citons:

• SAMAR: Recherche en mer
• SATER: Recherche d’avion
• ACCIFER: Catastrophes ferroviaires
• ORSECRAD: Accidents nucléaires
• POLMAR: Pollution des mers
• ORSECTOX: Produits toxiques

Plan aléa météorologique

Il est déclenché par le Préfet.
Il doit protéger les personnes fragiles (vieillards, SDF, infirmes)

Plan canicule

Il est déclenché lorsqu’il fait très chaud et surtout sans baisse de température la nuit (>20°C)
L’exposition d’une personne à une température extérieure élevée pendant une période prolongée, sans période de fraîcheur suffisante pour permettre à l’organisme de récupérer, est susceptible d’entraîner de graves complications par dépassement des capacités de régulation thermique du corps humain. Les périodes de fortes chaleurs sont alors propices aux pathologies liées à la chaleur, à l’aggravation de pathologies préexistantes ou à l’hyperthermie, surtout chez les personnes fragiles et les personnes particulièrement exposées à la chaleur.
La canicule exceptionnelle de l’été 2003 a entraîné une surmortalité estimée à près de 15 000 décès. La France n’avait jamais été confrontée à de telles conséquences sanitaires engendrées par une chaleur extrême.
Ce phénomène a révélé la nécessité d’adapter le dispositif national de prévention et de soins. L’objectif du plan national canicule (PNC) est de définir les actions de court et de moyen terme dans les domaines de la prévention et de la gestion de crise afin de réduire les effets sanitaires d’une vague de chaleur.

▷ Lien : Prévention chez les personnes agées

◁ Revoir cours hyperthermie (Module 2)

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Plan grand froid

Il sert à protéger les personnes sans abri.
Le plan grand froid vient renforcer le dispositif d’urgence sociale durant la période hivernale, du 15 novembre au 15 avril.
Déclenché par le Préfet, il vise, en fonction des aléas climatiques à mettre en place un système d’alerte, de prise en charge et d’hébergement pour les personnes « sans-domicile fixe ».
Ce plan s’articule en trois niveaux d’intervention :
–
niveau 1 – « Vigilance et mobilisation hivernale » : veille de tous les acteurs qui s’occupent des personnes « SDF » durant la période hivernale.
–
niveau 2 -« Grand froid » : températures comprise entre – 10° et + 5 °, en fonction de paramètres climatiques : neige, pluie, vent. Renforcement des maraudes du SAMU Social.
–
niveau 3 – « Froid extrême » : températures extrêmes, négatives le jour et inférieures à – 10 ° la nuit, pendant plusieurs jours. Renforcement des capacités d’accueil et d’hébergement.

◁ Revoir cours hypothermie (Module 2)

Résumé